捍卫京师洛阳。北地太守皇甫嵩趁势奏请解除党人之禁，出皇宫钱财作为讨伐黄巾军费。灵帝问计于中常侍吕强，吕强说，党人禁锢多年，积怨甚深，若不赦免，一旦党人与黄巾联合，必将危及朝廷。灵帝惧而从之，下诏大赦党人，“党锢之祸”遂告结束。
中平二年（185）二月，京师洛阳发生火灾，南宫被毁。宦官中常侍张让、赵忠等劝灵帝税田亩以修宫室、铸铜人。于是灵帝诏令天下，除正常租赋之外，亩税十钱助修宫室。又诏发州郡材木文石，运送京师，宦官从中为Jian，刺吏、太守复增私调，百姓怨恨。此外又规定，刺史、太守及茂才、孝廉迁除，皆要交纳助军修宫钱，除授大郡者要交纳钱二、三千万。新官上任前，皆须先去西园讲定钱数。届时交请，或有无法交齐而**者。故新官到任，必竞为搜刮百姓，聚敛财富以为补偿。百姓不堪重压，一时俱起，西及益州（今四川、贵州和云南北部），南至交趾（今广东、广西一带）。中原地区有山、黄龙等义军数十股，大者有兵二、三万，小者六、七千，后青州黄巾军众逾百万，黑山军亦众至百万。义军攻打郡县，诛杀官吏，声势浩大，此起彼伏，形成燎原之势。
中平四年（187），长沙郡，罗县，区家镇。
一位身披红披风，眉头紧皱，手握长枪的中年大汉，站在一块大石上，向身前的一群农夫咆哮。
“诸位父老兄弟，方今天下战乱不休，官吏横行，兵匪掠食，赋重如山。我等良善之民，没天起早摸黑，却没有一点生存之道，无片瓦遮身！诺大的一个大汉王朝，土地绵绵不尽，却没有一村给我们耕种；粮食堆积如山，却没有一饭养活家人；布匹遮天盖地，却没有村缕遮羞。我等都是一样的大汉子民，为何要受人剥削，凌辱，压榨，迫害！我等百姓，一生所求不多，一亩地，一间屋，一件衣，惟此三物！但是，今天，在这里，我区星问你们一句。你们有什么！”区星站在一块大石上，神情激动。在石台下，站着一群衣衫褴褛，面黄肌瘦的农夫。他们的手里，持着木棍，锄头。满脸
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