唯有在高处建造高墙厚垒，凭借天险固守方可避免与勃纥人的铁骑正面接触，造成无谓的伤亡，同时也能让处于平原地带的百姓在勃纥人进犯前，进入山城避难。
余玠的心中理想的巴蜀防线是在山地险要处设立要塞，在得到勃纥人进犯的消息时，立刻将在平原地区的军民迁至要塞之内，同时开凿河运，打通蜀地与朝廷的中央水路联系，好方便朝廷船只便顺流而下，用以运输军队辎重支援。[醉书楼小说网/\/%^www.\zslxsw.//com]
余玠第一次将自己心中这大胆想法提出时，是卫稹在蜀地避难时期……
然而卫稹当时所有的心思都在收复京畿，击败伪齐身上，没有理会他的建议，这个战略也就这样不了了知，就此搁浅了下来……
这一次，余玠无论如何都要让朝廷拨款开启巴蜀防御体系计划，他不能眼睁睁看着百姓再受勃纥人屠戮劫掠了……
九月中旬，朝廷收到了余玠和王坚的联名奏报，卫冉对蜀地发生的事情大感震惊，但在看到余玠单独上书又一次提及巴蜀防御体系计划时，却陷入了沉默之中。
不是卫冉不愿意答应余玠的请求，只是朝廷财政拮据，国库空虚，加上南方黄覆几十万大军在荆楚三省与薛成综的官军处于对峙当中，因此根本没多余的钱粮和精力去支持余玠去修建如此浩大的防御工事。
为此，卫冉接受了张辅国的建议，认为勃纥人年年犯边，余玠所提议的山城防御工事所费时日长久，无法短时间内成效，只采纳其中在蜀地巴州、益州两省招募良家子，自行筹集军饷编练新军抵抗勃纥进犯的建议。
十月初，余玠收到朝廷的示令后，十分的失望，与合州郡守王坚说道“朝廷是根本不明白蜀地两省所面临的境况有多严峻，
现在蜀地两省民生凋敝，如何有钱粮购买兵械操练新军？难不成要本刺史再向那些刚经历磨难的百姓收税么？
何况就算新军练成如何能在平原地带阻挡勃纥骑兵冲锋？高密、欧阳武在时，大周边军尚且不能敌，新练不久之军又如何能抵挡？
山城
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