，自己说道：“先帝在时，将大军分为两部，为外镇，与禁军。而今朕欲在两军之外，再设一军，曰屯军。”
“我军与东虏对峙，边境何止万里，边境之上，自然是边军，又诸位将军统领，待遇与禁军无二。朕因形式变化，特别做出调整，禁军分为三部，
分别为江北大营，与江南大营。与西京大营。江北大营驻守江北，捍卫南京，而江南大营驻守江南，坐镇南京，由朕亲自统领。西京大营自然驻扎武昌，为后备。而边军，沿长江而西，设安庆镇，信阳镇，与襄阳镇，此为北方防线，因山设险，因河设阻。备清军南下，而西侧设重庆镇，与云贵总督府，防御吴三桂。”
“朕准备总计，这三营四镇一府总计兵额六十万。为国家正兵。而长江水师，东海水师，浙江水师，福建水师，广东水师，五大水师不计算在内。此事单独商议。”
“诸位也看到了，禁军与边军或在北，或在西，而湖南，江西，两广，浙江，福建，皆没有驻军。”
“这里固然身处腹地，但是大战以来，土匪草寇横行，干涉民生，不可无兵镇守。故而朕准备将前线撤下的老弱病，等不堪为战的士卒，调入内地，设总兵官管辖，每省设一总兵，位在巡抚之下，统领本地驻军，并负责边军与禁军的兵额征补。以后非战时，大军缺兵，当行文枢密院，而枢密院当统合各总兵官，派人征兵，并增补前线。当然在战事各将军都有便宜行事之权。”
张轩的意识很明显了，那就是增加枢密院的权威。对前线将领加以制衡。之前很多事情都有章程，都是张轩制定的章程，但是制定出章程，与将这章程落实之间，的确有天地之差。
而此刻张轩是动真格了。
说实话，这些事情下面的诸将，虽然吃惊，但是都是有心理准备的。毕竟而今张轩是皇帝，张轩之前的很多政令意见，被不知道多少人翻出来看，而且张轩也是有足够的威望，将所以意见给压下来。
自然没有人有异议。
李定国说道：“陛下所言，乃真知灼见，老成谋国之言。臣等无不佩服。只是如此一来，这
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