另外也要承担为军中输入正卒的责任，但凡在一年之间训练好的士卒，在一年之后，就可以转为正兵，不过由县尉转到参将处，参将再转到总兵处，总兵上报枢密院。枢密院要先调查各镇军中缺额，议定当年要征召入伍的士卒，与退伍士卒的数量。朕曾经说过，士卒服役要有年限，而今实现不了，就以待将来了。”
“而退伍的士卒名册，也转到各县县尉之处，一旦有叛乱，外敌入侵等事，可由县尉征召，重现入伍。”
“另外县尉还要承担一些县衙的事务，比如说运送粮食，建筑工程，清缴土匪等等。当然每年的训练必须要完成的。”
“这些士卒县衙准备口粮，并有一
定的津贴。”
“在参将手中，当有一定数量的府兵。不过当以外省士卒为主。小府不低于一哨，大府不超过一营，但凡有事，则以参将所领的战兵为主，各县县兵为辅兵，足以平定一些小乱了。至于总兵，当有一营正兵。不过一省总兵，更多的是管辖各府县兵。”
“大明全盛之时，也不过一百五十九个府，想来二十万上下，足以镇压全国了上下了。”
张轩对这个体系寄以厚望。
在他看来，只有一个完整的体系，才能对抗体系。
百姓为什么觉得读书人地位高，是因为读书能够出人投地。而当兵风险大，不去说了，还没有这种出人投敌的可能。
而新中国之后，那么是到了现代，还有一些偏远农村想要当兵，因为他们将当兵当做一条出人投地的道路。
而张轩设计机制的时候，特别注意这一点，如果一个人有天分的话，他决计可以在征兵之后，走出一条道路，成为国家高级军官了。
读书人抱团排挤当兵的，而今当兵出身，也有靠山。每一个的县尉虽然仅仅是县令的副职，但是真的有事的话，却可以上报，一级上报一级，由县尉，参将，总兵，至枢密院。说不定枢密使与内阁首辅能在金銮殿上论个高低。
只有足够的群众基础，利益群体，才能屹立不倒。
更不要说文官这边，能有各种文官大佬，而军中这边也有不
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