耗上，比冷兵器部队消耗更大。
军费开支，抚恤，安抚北方百姓，无数开支名目在张轩心中打转。这一段时间，张轩一直关注户部工作，恨不得代替姚启圣作为户部尚书。就是为了彻底了解朝廷的家底。
这让他明白一件事情。朝廷的收入虽然不少，但是很多开支是固定的，即便是张轩理财手段高明，每年能结余数百万两，就已经是相当高明了。
以张居正之
能，太仓银有八百万两，就已经不错。这都是结余。
所以以有限的结余，供应无限之军费，是决计不可能的。所以临时开源的办法，决计要有的。
而各种办法之中。张轩就看中了国债这个办法。毕竟前明的教训还在。为了军费开支，加税加到最后是一个什么结果。
但是国债该怎么发行，如何让人相信，这些问题张轩都要考虑。
最好的办法，就是先试行一下。
建立起信用，才好大规模发行，毕竟北伐之战发行国债，最少在千万两级别的。少了根本没有什么用处。
只是姚启圣却不能理解，或者说他能够理解张轩的想法。但是却认为这一件事情弊端太多了。反对道：“堂堂朝廷向商贾借钱，恐怕天下人会看轻朝廷？”
“不然。”张轩说道：“国以信立，只要能将这事情做好，好借好还，有何不可。如此做，不过是稍微失些体统，如果朝廷加税，失去的就是民心，两者何轻何重？”
姚启圣也知道，张轩是一个注重实际的人，只要能给他带来好处，很多事情，他都愿意去做，故而也不在这种大道理上与他纠缠，说道：“陛下立意虽好。然此事传到外面，恐怕有心人以为陛下有意摊派，伤了陛下爱民之心。”
张轩微微一笑道：“这事情，就要交给爱卿去处理了。朕相信爱卿一定会处理好的。”
姚启圣一时间有一种被噎住的感觉。
这国债说起来容易，但是做起来很难的，让人有真金白银来换成这白条，谁愿意啊，虽然说是有利息。但是能拿出真金白银的主，大多都不差你几个利息钱。而且大多数有钱的人，都是势力的
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