书房之中，相对而坐，张质侃侃而谈，说道：“陛下，本朝开国以来，大部分因循前朝，小部分乃太祖，先帝，乃至于陛下开创，诸般条例，各有抵触之处，下面的人不知所从，有狡诈之徒，肆意发挥，动则圣言，皆出己意，此乃理民之急务也。”
张轩点点头说道：“这一件事情，的确要做。”
张质这一段话中的意思，用现代的话，来说就是要加强国家体制建设。
对这一点缺点，张轩还是很明白的。
毕竟罗汝才匆匆建国立基，不过数月就撒手人寰。而罗玉龙登基之后，一直在想办法竖立威信。而这些制度建设，他其实并不是太懂的，只是任钱谦益做而已。
三年下来，也不是没有成果的。
只是这些成果随着南京陷落，都付之东流了。再加上张轩掀起钱逆案，以钱谦益为首牵连了不知道多少人，这样的情况之下，不管当初钱谦益到底做了什么，是对是错，都会被一概推翻。
纵然是张轩也无法控制。
好在张质在大夏朝廷之中，也算是老臣，对这些东西很是熟稔。才保留了一些来。
但是就整体来说，大夏朝廷从内到外，有太多太多的不足之处了，甚至有些地方的百姓，都还以为自己还活在明朝的。很多案件的判断，政事的处理都是按照明朝的规矩来的。
很多明代的弊政都承袭下来。
张轩想丈量土地，清理税基，自然不想因循守旧下去，说道：“不知道大兄，想从什么地方下手？”
张质说道：“凡是民不正则言不顺，言不顺则事不成，要做第一件事情，就该以官制为先，太祖之制，惩前朝弊政，置内阁，以相权托之。使内阁大学士兼部务，以求事权合一。增内阁之权。”
张轩点头，对这一点太明白了。
这就是张轩推动的，一方面当时合适的文臣不多，另外就是理清内阁与六部的关系。
在明朝，官方最高行政机构在六部，而内阁不
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