改革，都是自上而下的。
先将禁军编排好，稳住四方，稳住整个大宋。
然后再进步推行路、府、州、县。
一点一点的将兵马渗透进去。
最后才是分配衙役。
到分配衙役的阶段，路、府、州、县各级衙门的兵马，都已经设置齐全。
地方豪强若是抵制此事的话，朝廷有足够的理由，各级兵马就会加入到其中，镇压地方豪强。
迫使地方豪强低头，接纳将士们进入衙门。
地方豪强若是作乱，路一级的安抚司，可以快速的集结境内的兵马，集结出一支大军，压向地方。
可以说，此举比大宋朝兵制中的一兵三辅，更有利于维护地方安定。
若是路一级的衙门，处理不了地方豪强叛乱的话，还可以就近请调坐镇在大宋四方的四个永字头禁军。
寇季和赵祯二人，将永定、永平、永兴、永安四支禁军，分别安插在了西宁、太原、博州、邕州等地。
起的就是一个两面驰援的作用。
对内，可以快速的驰援各路，对外可以快速的驰援四方。
对内弹压，四个永字头的禁军，可以快速的会同地方兵马，集结出一支不小于七万人的兵马。
五万精兵，率领着二万以上的地方兵，足以快速的弹压地方民变。
对外，四个永字头的禁军，能够快速的驰援四个镇字头的禁军，以及两个塞字的禁军。
无论是驰援宋辽边陲，北方边陲，西方边陲，都能快速的集结出十五万精兵。
十五万精兵，足以应付任何一方的敌人来犯。
更重要的是，若是四个镇字头的禁军远征的话，四个永字头的禁军，也能快速的接替它们承担起戍边的重任。
总而言之，在兵力部署、兵力分配方面，寇季和赵祯二人可谓是绞尽脑汁，才想出了一个相对健全稳定的兵制。
赵祯和寇季二人绞尽脑汁
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