，建一支新水军的军费可就足够了。因此，必须有个“能人”来管理青楼。楚留香是资深的青楼女子，冰雪聪明，大公无私。扈三娘选她当“花街都监”，那真是不二的人选。
楚留香一上任，就制定了十条法规，主要是针对老鸨的。她知道青楼女子的辛酸，就用法规来保护她们。
1、生病及经期“妈妈”不许逼“女儿”接客；2、收入“四三三”分成，四成归“妈妈”，三层归“女儿”，三层上缴；3、无故打骂“女儿”者，妈妈杖二十……10、女儿从良“价格”按政府名码标价。
此十条一出，青楼女子无不欢呼雀跃。有的“妈妈”见无利可图，就把“女儿”遣散了。大名府“青楼数”一下降到了200多家。可“女儿们”发挥了主观能动性，创收的热情高涨。“妈妈”的收入很稳定，个人的腰包也鼓了起来，政府的收入反而增加了。
最高兴的还是“女儿们”，他们有了明确的收入，不必拿小费东掖西藏的。凑足了赎身的钱，自己就可以让自己“从良”了。当然，这样的“女儿”还很少，没有一个男人来接着，走不进家庭，一个女人还是很难生存的。
嫁汉嫁汉，穿衣吃饭。那个年代，良家妇女都离不开这条路，更何况青楼女子呢。因此，自古以来，痴情女多，无情汉更多。
扈三娘给楚留香配了20个娘子军，处理突发事件。丽香院有个叫迎春的女子，上吊了，差一点吊死。楚留香带着三个“娘子军”匆匆赶来。原以为是老鸨逼迫，马上将她控制起来。一调查才知道，跟老鸨一点关系都没有。
迎春人虽然被救活了，可处在昏迷状态，不能言语。迎春的好姐妹夏花向楚留香说出了实情——
都怪迎春妹妹太痴情了，更怪司马相太无义了！
大约三年前这个时候，我和迎春妹妹等接待了三位秀才，他们都是来大名府赴乡试的。一个叫公孙幻，一个叫欧阳林，第三个就是司马相了。
他们都是富家公子，早早就来了，读书写文章累了，就过来喝花酒。三人自视才高，以为乡试可以轻松过关，将来进京拿个状元、榜眼和探花。
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