妹杏枝说起自己上访的事情，杏枝是一家企业幼儿园的工作人员，幼儿园后来交给了政府。杏枝退休后待遇一直得不到落实，所以不断上访。杏枝说光明区信访办的接待窗口太低，自己每次去了回来腿疼很久，很多人甚至要躺上一天。李达康没想到问题是这样，气得要收拾人。
孙连城来到信访办，从矮小的接待窗口探头一看，坐在里面的居然是李达康。李达康一脸怒气，指示孙连城，任何一件小事做不好都足以击垮政府形象，区长书记接待日派那么多警察是要防着群众么。孙连城唯唯诺诺地认错。
李达康走后，孙连城大发雷霆质问这么矮小的窗口是哪个王八蛋设计的。工作人员告诉他这个窗口是当初丁义珍设计的，目的就是为了防止上访群众拉拉扯扯说个没完。孙连城知道窗口的设计太缺德，自己蹲了一会腿都疼死，但李达康又没明说要改，同时区里经费紧张，事情还是先放下。
李达康得知杏枝最近又去上访了，就问起接待大厅的窗口情况。杏枝回答说窗口没有任何改变，李达康很吃惊，立刻打电话斥责孙连城。出人意料的是，孙连城竟然东拉西扯，故意装傻，一直到李达康点破让他按照银行窗口的标准改进信访窗口，孙连城才赔着笑保证一定执行。
杏枝又一次来到光明区信访局，尽管她苦苦哀求，里面的工作人员依然态度恶劣，非常冷漠。孙连城看到这一幕，把信访干部叫出来排成一排，故意当着信访群众的面大声斥责，还坚决不承认知情，口口声声说窗口这样设计就是害怕群众，不把人民群众当回事。
孙连城的惺惺作态得到信访群众的热烈鼓掌。孙连城命令刘局长按照银行窗口的标准整改，全心全意为人民服务，把上访群众当上帝，群众们再次热烈喝彩。随后，孙连城让刘局长写财政报告，要100万修改窗口，如果市里不批，就买几个便宜的竹凳摆上。还要让报社来大肆报道唱赞歌，要让李达康看到光明区的成绩。
沙瑞金在网上得知了光明区信访局工作不作为和大风厂工人上班像做贼的消息，准备给李达康来一次突然袭击。
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