种卧底，接连被扫除干净。
“不准备回到神盾局？”山姆问道。
这个黑人是美国队长新认识的朋友，曾经在58师空降救援部队服役，执行过exo-7猎鹰机密计划，后来因为僚机飞行员不幸遇难，从而选择退役，目前正在退伍军人服务处工作。
“那里已经成为政府把持的情报机构，我没有必要再回去。”史蒂夫端起杯子，黑色的液体在嘴里变得格外苦涩，“我已经厌倦了这种日子。”
“那国会即将出台的注册法案你怎么看？”山姆一脸担忧。
这个世界就像突然之间就变了一样，上一秒还在受人欢迎的超级英雄，如今却要接受政府的管控。
两个星期之前，接管了神盾局的罗斯将军，正式向白宫提出《超级英雄注册法案》，瞬间激起了汹涌的舆论，各种争论相继爆发，复仇者成为了首当其冲的焦点人物。
按照原来的时间线，这本来应该是托尼-斯塔克制造出了“奥创”，导致索科维亚危机的爆发，使得政府和群众对于超级英雄的不满达到顶峰，从而颁布了这项法案。
但是由于蝴蝶效应的影响，时间线的发展悄然改变，没有属于托尼-斯塔克的“奥创”，索科维亚危机也不复存在，不过政府对神盾局、超级英雄的不满一直都有，后者的存在，本身就是一种无政府主义，而人们联想到之前的绿巨人世界大战，众多超级英雄铩羽而归，造成了大量的经济财产损失以及人员伤亡。
于是当《超级英雄注册法案》被提出的时候，得到了不少的认同，影响力不断扩大，舆论长期发酵，超级英雄一时之间被推到风口浪尖。
美国队长看着电视屏幕上热闹喧嚣的沸腾盛况，国会山前挤满了媒体记者和围观民众，许多参议员都在摄像机前表示，超级英雄确实应该受到管控和约束，只有这样才能避免无谓的伤亡和损失。
“美利坚经历过这么多次不幸，我们应该开始思考……超级英雄的存在，到底是希望还是灾难！”学术界人士对此进行了激烈的辩论。
“……他们拯救我们，但是他们做不到每一次都能拯救我们。超级英雄像是武器，
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