打下来的土地，需要长期的怀柔和施政，从经济、文教、耕种等各项手段并用，才能牢牢地控制在手中，成为真正的大宋疆域。可大宋的制度不能让王韶这样的封疆大吏一直在秦凤路待着，深怕王韶做大之后，变成尾大不掉之势。王韶入京之后不久，河湟之地的情况急转直下。
一方面有政策的原因，更多的是强权派的撤离之后，留下了一个不怎么设防的河湟之地。
之后神宗皇帝驾崩，新君登基，太后摄政。
大宋已经无力去关心距离东京城两千里外的河湟之地，被赶走的青塘人又来了。占据了青塘之后，他们彻底断绝了与大宋的战马交易，同时和西夏结盟。从此之后，大宋在西北的情况就越来越差了。
即便青塘和大宋敌对了，对大宋造成的麻烦也并不大。
至少对大宋来说确实如此，青塘的几次进攻，都被秦凤路给挡住了。挡住的原因很简单，兵力比西夏少，武器比西夏差，甚至连士兵都不能和西夏比。这样的十万人马，会是大宋的威胁吗？
之后的十年里，大宋也无暇顾及河湟之地。主要是西夏的进攻实在太频繁了，而且一场史无前例的永乐城大败之后，摄政的宣仁太后对西夏有着莫大的恐惧，深怕步儿子神宗的后尘。她是个女人，只想帮驾崩的丈夫、儿子守住大宋的基业，然后等到孙子能够独挡一面的时候，将大宋交给孙子。
她没想到的是，在她活着的最后两年里，原本乖巧的赵煦，却开始叛逆起来。
这源于宣仁太后没有让赵煦处理朝政，即便是发表意见也不被采纳。这让虽然年幼，但已经快成年的赵煦非常惶恐和愤怒。惶恐，是因为他竟然是傀儡。愤怒的原因更简单，你们竟敢不把皇帝当皇帝。
如果说这次战争爆发的原因，是蔡京骗了青塘人的话。
更多的是因为西夏和大宋的大败，让青塘王阿里骨紧张了起来。西夏要是顶不住大宋，只占据河湟之地的青塘早晚要死在大宋的手里。已经被霸占过一次了，他对
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