画。
土地也便宜。
如果把新城区发展好了，新城区原本的地价地块，身价也会跟着倍增。
当然。
这一切都有一个前提，或者大背景。
分税制改革。
分税制，说白了还是央地矛盾的延续。
是财权之争。
92年，上面先在部分地区进行了试点，仅仅试了一年多，94年就全面铺开。
在分税制之前实行的是财政包干制。
它跟家庭联产承包责任制差不多，先制定一个额度，地方在收支范围内，自行安排支出，自求收支平衡。
包干制有一个很重要的点。
当一个地区的收入大于支出时，地方可以结余计划外的超收部分。
举个例子，收入是一亿，计划上交五千万，剩下的这五千万，最早是全部留在地方。
后面是按照比例截留，一般情况下，地方拿大头，上面拿小头。
跟家庭联产承包责任制类似，包干制极大的激发了地方的主观能动性。
虽然地方上的开支（事权）也很大，但只要发展得好，结余的部分足以覆盖事权。
80年代，各种乡镇企业、村办企业如雨后春笋般冒头，就是因为包干制。
为的就是那部分截留的钱。
有钱才能发展。
发展得好，才能往上走。
但。
这种制度也会造成一个不好的地方，地方的自主性太大了。
不利于集○。
一些特别强势的地区，声音很大。
有钱嘛，腰杆子硬。
都敢叫板。
这还了得？
必须改。
再不改，迟早要出事，于是，分税制，应运而生。
在分税制的体系下，钱都集中去了上面，地方的财权被削弱了。
然而。
本章未完，请点击"下一页"继续阅读！ 第4页 / 共8页