新年大朝会之后，大唐的战争机器便完全的运转开来。宰相刘幽求也从政事堂事务抽身出来，全权负责圣人西征的相关事宜。
自从高宗时期吐蕃侵占青海以来，大唐便不得不在陇右备置重兵进行抗御防守。这一次皇帝既然要御驾亲征，一劳永逸的解决这一边患问题，大唐的整个战争计划也是极为庞大，单单准备投入这场战争中的兵力便计划有二十万大军。
在枢密院所作出的战争计划当中，这将要投入战争的二十万大军主要分为三个方面。
首先自然是陇右及周边地区的本有军队，开元以来，朝廷在陇右方面的军事投入也是持续增加。到目前为止，单单陇右的凉州、鄯州、河州与洮州等地，诸军便达十余万众。
虽然说这十余万的驻军包含了相当一部分开边屯田的农兵，并非全部都是一线精锐甲兵，但这些屯田兵也并非全无战斗力，到了需要的时候同样可以武装起来、投入战斗。
除了陇右诸州已经在驻的人马，接下来朝廷还要再组织筹措将近十万人马。这一兵力征调的规模虽然颇为庞大，但对朝廷当下的组织能力来说也并不是一件难事。特别是在去年的骊山演武之后，天下诸州恒有武备，朝廷调度也深具章法。
不过朝廷虽然具有这样的组织力，但也并不打算十万人马尽从国中调度，准备抽调的国中精锐只有三万兵力。而且这三万军队在没有必要的情况下，也并不会投入到一线的作战中，只是作为拱从圣驾、保护圣人行止安全的护卫大军。
至于所缺少的人马，则就要从周边诸夷当中进行抽调征发。而这诸胡所出动人马的多少，便代表着他们各自在大唐开元新世这一新的羁縻秩序当中所具有的等级与地位。
过去数年时间里，由于两衙禁军参乱频繁，所以开元以来、中央禁军几乎是推倒重建。到如今所形成的内卫与京营格局，使得中央禁军常备兵力再次恢复到十几万的水平。
这一次朝廷派遣人马，除了拱卫圣人、参与收复青海的
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