然能力不行，就要承受代价。
当然，眼下青海新复，还不适合彻底的放弃吐谷浑王室。青海当地那些新近归附的诸羌，也需要一条鲶鱼的存在来激发他们对大唐的恭顺。
所以慕容万虽然名位有损，但同时又蒙恩入朝、担任宰相，以配合朝廷接下来对青海的一系列调整。
慕容万本就不是什么霸气英主，又长期生活在大唐境中，入朝拜相的待遇跟留在青海做一个傀儡的吐谷浑王，他多半也乐于接受前者。
李潼这么做，也是借鉴了历史上吐蕃的做法。历史上在解决了噶尔家这一大患之后，吐蕃便将吐谷浑莫贺可汗任命为大论，以确保青海仍然处于吐谷浑的统治之下，甚至联系较之以往更加紧密。
慕容万入朝，青海当地不再设立名义上的统治者，而是取代以盟会的方式进行管理。当地诸部落按照各自所拥部众数量，在盟会上获得一定的席位与话语权，未来大唐将直接通过与这个盟会进行对话，间接的对青海实施管理。
同时，这个盟会上的席位也决定了青海那些部落对大唐需要履行的一些义务进行配比。
收复青海后，大唐废除了原本吐蕃或者说噶尔家在青海所实施的一系列征敛苛政，仅仅只保留了入贡与征募的义务。
入贡分为春秋两季，贡额也并不高，每贡人取一缣。这样的征贡力度，绝对不算是什么大的负担，而且并不存在太大的强制性，因为大唐根本就没有掌握这些部族的具体人口数字，诸部落豪酋们如果不愿意，甚至可以一缣不缴，当然前提是要放弃在盟会上的话语权。
当然这里面也存在一个问题，那就是青海本身纺织业并不发达，大唐收取贡物的缣自身并不能生产。但这没关系，他们大可以前往鄯州，在那里的官造榷场将方物售卖换取。
频繁的商贸与文化交流，是消除彼此陌生与敌视的不二法门，特别在这种边市交易中，大唐是掌握着绝对的主导权，甚至在前期可以进行一定程度的让利。不怕你赚，就怕你不
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