王丰是东海水师总兵，潘刺史是扬州的刺史，叛军进入南海，便算是出了二人的辖区。按制，没有朝廷的军令，二人都是没有权力越境征讨的。
二人商议之后，当即联名上书朝廷，禀明情况。又写了公文，命人连夜送到交州刺史处示警。
随后，潘刺史认为大军经年征战，已经兵困马乏，每日靡费钱粮无数。如今既然叛乱平息，便该息兵休养。先将荆州的三万援兵调回金陵城外驻扎，再命扬州众军各归驻地，只留下一万精兵驻扎在泉州，再加上王丰手中的二万五千水师，驻扎在金门岛。一来防备叛军突然杀个回马枪，二来则是万一朝廷下令，叫扬州军南进交州，这些四万五千水陆大军便可立刻南下。
王丰查看了海图，又与原本盘踞在这片海域的蛇眼商议之后，当即命蟹仙介秋衡领兵五千，驻扎澎湖，蛇仙常丰林领兵三千，驻扎夷洲，与原本留驻二处的海盗兵一道，以朝廷东海水师屯垦军的名义，前去垦荒屯田，作长久之计。
同时，除了各商路保留几个据点，征收海商的商税之外，其余海盗家眷也都迁往澎湖和夷洲，充实二处的人口。
王丰已经决定，若是下一步朝廷对自己的安排不合自己的意，便索性来个既不听调，也不听宣，拥兵自重，招纳流民，开发海岛。以道法为辅助，花费数年功夫，未必不能有一方局面。
如此过了两日，交州的消息传来，潘刺史震惊的许久说不出话来。好一会儿，才将书信递给了众将传阅，道：“琼州毛家忽然反叛，在我军与叛军于澎湖一带纠缠的时候，出精锐族兵八千，乘坐海船突袭盘踞，一举夺城，宣布迎接杭王至番禺为王。交州刺史猝不及防，已经兵败身死。交州各地起兵响应毛家者极多。就已经收到的消息，便有雷州、高州、罗定、肇庆、廉州归附了叛军，加上毛家原本就有的琼州，和已经被夺走的广州，已经有七个州府落入了叛军手中。”
众将闻言，尽皆大惊。王丰也有些不敢相信，道：“琼州与杭州相隔数千里，陆
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