守京城的大臣也是不断地上折。
咸丰没有办法了，正月初二的他便下了旨，定了二月十四回宫。
可过了一天之后，他又改了行程，说是回京后，先去拜谒东陵，然后再回来热河。
这眼看到了回鸾的日子，他又改了日程，又往后推了一个月，仍旧是拜谒了东陵，再回来热河。
到了日期他又改，这改来改去，延来延去，咸丰仍旧没有回京。
这不知不觉，咸丰来热河快要一年了，京城早已安定了。
肃顺应着：“皇上可能还不知道，奴才听闻，夷人已经在东交民巷开始修建领馆了，并且各带三千士兵驻扎。”
咸丰的眼神忽然无光了，猛咳了几声，木讷地应着：“朕知道，知道。”
肃顺赶紧端起一杯茶，揭开了茶盖，然后递给咸丰，咸丰接过茶喝着。
咸丰润了润嗓子，继续道：“这恭亲王、文祥、桂良，上得《通筹夷务全局酌拟章程六条折》，你们都阅了吧？”
大臣们应着，咸丰放下杯子，继续道：“他们提议设立‘总理各国事务衙门’专办外夷事务；还有那‘同文馆’，选择年青子弟学习外国语。”
咸丰点着头：“朕觉得颇有道理，那就允准设立这‘总理各国事务衙门’，专办外夷事务。”
这总理衙门是中国第一个具有近代意义的外交机构。
肃顺却不大满意，挺着胸膛，说话了：“皇上，此折中，恭亲王将咱们与英夷、法夷的关系，比作是三国时期的蜀国与吴国，什么遣使通好，共同伐魏。”
肃顺大哼一声：“这是什么惊世之论，荒唐！此等蛮荒之地，如何与我天朝平起平坐？这恭亲王脑袋歪了。”
咸丰叹着气：“朕弟屈尊入夷酋之中谈判，与夷酋见面，的确是不成事体。”
肃顺继续道：“皇上，这满纸荒唐言，恭亲王如何会有这些糊涂想法？一定是被夷人灌输的。他这么着急让皇上回京，一定是和夷人谋算
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