李阳点点头，笑道“以臣看，年俸取代军工田，此举乃是大秦统一天下以来，最明智的一次军功奖励改革。毕竟大秦一统了六国，六国百姓皆是大秦子民，大秦不可能继续为了犒赏立功将士，将六国的土地全数封赏给有功的将士们，这样的话，天下百姓就将无田可耕。百姓无田，便只能沦为佃农，佃农耕种一年，所得之粮是否能够温饱，全看地主们的心意。地主们狠一点，田租收它七八成，佃农就得饿死，地主们心善一些，田租收个五六成，佃民尚且能苟且而活。如此这般，天下百姓不安，大秦江山社稷如何得安？所以，为了大秦江山计，年俸取代军工田之策，对秦国来说实乃上上策！”
说到这里，李阳看了众人一眼，发现大家倒是都十分认同这句话，无不纷纷点头，表示认同。
这时，李阳接着道“不过，冯相所说的年俸取代军工田，带来的国库负担，这个确实也是不可避免的结果。不过，这不能算是它的弊端。国库之所以无法承受军士们的年俸，主要还是国库收支不平衡造成的。如果国库的税收，能比以往翻个几倍，军士们的年俸支出，对朝廷来说便不成问题了。而且，就算眼下军士们的年俸支出，对朝廷来说压力巨大，但与大秦两千万百姓因饥荒造反生乱相比，两者利弊立现！”
众人再次纷纷点头，交头结耳议论纷纷，都称赞李阳把这个问题分析的十分透彻。
就连冯去疾都不得不在心里感叹，李阳看问题的眼光，很独到，能一眼就看到问题背后的本质。
这时，皇帝也很满意的笑了笑“不错，李阳把你们所说的利弊总结得十分好，众卿觉得呢？”
众人纷纷点头，齐道“中丞相所言极是，我等皆是如此认为。”
“嗯，诸位皆是如此认为，很好！难得大家意见如此统一啊，哈哈！”
嬴政很高兴的笑了笑，然后就当大家以为这个主题就这么过去了，结果嬴政突然话峰一转，道“按理说，朝廷为了保障百姓皆有自耕地，早在统一大业完成期间，便已实施了年俸代替军工田之策，但为何今年依旧会发生饥荒？”
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