要的，制定一套明确的统治办法与固定的组织。
”不是我想批评，实在是不管去哪个国度，究竟有那些职务的大臣，完全是看国王或皇帝的心情而定的。虽然这么做的好处是灵活度很高，可以视当时环境的需求，增设或删减某些职务，但能上位的都是些甚么歪瓜裂枣。
”感觉上，完全是要靠碰运气的方式，才能遇到一个合格的大臣待在正确的位置上。糟啊，惨呀，真为迷地的老百姓感到悲哀。”
到后来，根本就是某人的抱怨大会，肆无忌惮地批评这个落后世界的体制。
”嗯，真的那么糟糕吗？”阿来格里亚身为迷地土着，当然无法体会其中的问题。毕竟她生活的社会环境就是如此，没看过更好的世界，只看过更差的。这么说起来，卡尔斯鲁厄帝国可以算是乐园了。
林继续说道：”妳看，妳现在最大的问题就是政令的窒碍。当一道命令下达的时候，那些大臣不一定会帮您传达；传达了，底下的人也不一定会执行。这一切因素在于执政是以人为核心，并以人为连结。少了关键的那个人，整个体系就有可能崩溃，或者失控。”
”确实如此。所以你想找一套，不会因为’人’突然发生变故，就让原本运作良好的架构失控的办法。”女帝判断说道。
”唉，陛下，很准确的说法。法不会死，但前提是我们赋予这个法具有权威性，而且修改有一定的难度，不会因为某人一时兴起，早上改一套，晚上又改另一套。所有人的行为准则、权利义务，都围绕着这套法运行。只要不是明文规定的禁止事项，就代表不违法，能做；只要不是明确界定的权利范围，就代表不具备这样的权利。”
”可是不会有什么法律规定，可以含括所有事情吧。假如有不足之处呢？你又限定了一个修改困难的要求。”女帝质疑道。
”就好像皇帝、贵族、平民三个层次一样。我们可以在不违背宪法的原则下，订定第二级的法律，作为第一级宪法的补充、拾遗。而第二级法律的
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