利益相关团体。
就拿弘治朝盐政改革来说，开中制同样牵扯无数，为啥能另起炉灶推行纳银制？就是让两淮盐商吃饱了！准确的说，是让两淮盐商吃撑了，催生出更可恶的“囤户”集团。
王渊提议余盐私卖，同样要扶持新兴利益团体，这个团体还是两淮盐商。
只不过，纳银制喂饱的囤户，是两淮盐商中的资本巨鳄。而王渊扶持的，却是数量更多的两淮盐商散户！
囤户能够控制市场，全靠食盐官卖，勾结官府，有盐却不出货。边商和散户内商，由于买不到货，就有资金链断裂的危险，只能被迫向那些囤户屈服，从而被囤户拿捏得死死的。
说得直白一些，盐引只能证明你有购买和贩运权，但拿着盐引却无法从官府买盐也是白瞎。举个例子，有些盐商，永乐年间获得盐引，到正德年间还无法买盐，盐引代代相传都已经变成传家宝了！
官府说，不是咱不卖盐，是产盐量不够，你回家慢慢等着吧。
而一旦放开余盐私卖，内商散户就能第一时间，冲到盐场直接跟灶户交易，还等得了你囤户官商勾结压价？
囤户看似屯的是盐引，但核心手段是控制官府的食盐出货量，利用时间差造成边商和内商的资金链紧张。只要开放余盐私卖，囤户无法控制出货量，边商和散户内商就瞬间解放出来了。
王渊的这个改革方案，灶户、边商、散户内商，全都是获益者，而且他们的数量最庞大。至于利益受损者，则是少数囤户内商、盐运司官员，以及背后的权贵。
甚至不需要朝廷监督，只要颁布新政，无数散户内商就自发冲锋陷阵了。
囤户再是资本大鳄，也不可能无限期囤积居奇，被无数散户内商那么一冲击，他们也得慢慢回归市场本身。
这个道理，很多官员仔细琢磨，也慢慢给搞懂了。
正在翰林院任职的张璁，拍着桌子大笑：“王尚书真奇人也，看似解不开的盐政死结，只这余盐私卖，便
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