更多的士兵。一级兵营一次可以招募100个士兵，四级兵营一次可以招募500个士兵。
码头可以提高航线上船只进入港口补给的概率，同时对港口具有加成。
楚天做好了将西海县变为港口城市的计划。
至于徐盛，楚天仍然留在梁山镇发展沂河水师。沂河水师的目标是以后南下围攻下邳城，控制沂河流域。
虽然沂河的船只没法运到黄海，但是培养的水手、船匠、水师士兵可以派往西海县。
中小型的木船不重要，水手、士兵、船匠才重要，楚天可以利用沿海丘陵的木材造船。
“对西海县的海盐实行官府专卖，造船厂以生产货船为主。”
楚天考虑到还没有海战的能力，西海县的港口以贸易为主，将来甚至可以考虑来往扬州、高丽、东瀛贩卖和购买商品。
夏天凉提醒：“领主大人，您应当设立专门的盐铁官，控制各个县的盐和铁。”
楚天确实有所忽视，既然决定盐铁专卖，那么自然要有专门的官吏进行管理：“每个县设立一个盐官和一个铁官，另外设立两个盐铁监察官，防止盐铁官以权谋私。”
楚天不得不建立监察机制。
治理七个县两百万人口，楚天的官吏队伍有上千人，如果不进行监察，很容易产生腐败。
夏天凉提议：“不如趁这个机会建立监察制度，由考核官员绩效的房玄龄负责。不定期对官吏进行突击检查。”
她的话让楚天受益匪浅。
目前琅琊国官吏的政绩考核制度是一年一小考，三年一大考。
这是定期考核。
夏天凉提议的不定期考核与房玄龄的定期考核同时进行，将会有效减少腐败。
楚天考虑一番：“你担任监察史，负责建立三十人的监察机构，不定期对各部官吏进行突击监察。监察机构分为南北两部，北部暂时定额24人，监察百官，南部暂时定额6人，监察北部。”
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