见”。
这些百姓大部分都是老实巴交的农民极其家属，平时将辛辛苦苦种的粮食交给世家大族，结果匈奴来了，世家大族直接不管他们，任由匈奴将他们掠走，他们的心中种下了被抛弃的种子。
韩成要做的便是浇一点水，让种子生根发芽，他们便不想再回到原来的地方了。
第一步，先将匈奴南下掠夺的财物还给百姓。有主之物，必须归还本人；无主之物，则充当军费。
第二步，也就是最重要的一步，瓜分土地。
土地，是农民的命根，有了土地，农民便有了依靠，有了生活的希望。
雁门郡无主之地太多了，正好这两万多人口的补充，让雁门郡的土地充分利用起来。
百姓们收到自己被匈奴掠夺的东西后，内心对太守韩成充满了感激。
又一日，四县的公告栏上便贴出了县令的消息：自今日起，雁门郡的百姓们将重新分配土地。
每个成年男子至少可分三亩地，女子分一亩半，老人和小孩也有一亩地。家中土地不够数量的百姓，则补足土地数量，土地只按人头分配土地。
时间是新年过后，统一分配。
这则消息突出的重点便是：只有雁门郡的百姓才能分得土地。
被匈奴掠夺来的百姓们，对这些土地更是眼红。若他们回到原来的地方，土地有没有的还是两说来，既然雁门郡分土地了，谁还回去啊？
但是告示中又说雁门郡的百姓才能分得土地，只好选出几个代表，跑到县衙询问县令及韩成：我们这些人算不算是雁门郡的百姓？
得到的回复是：“只要在县衙登记了就算是雁门郡的百姓了。”
一传十，十传百，百姓们放下了手中的事务，聚到县衙的登记处，准备登记自己和家人，成为雁门郡的百姓。
当大量的百姓聚集到县衙，韩成早已在县衙等候好，大声地喊道。
“各位相亲父老，我是雁门郡的新任太守
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