担起了市卫健委和市教育局很多服务性质的工作！
也就是说，70个外聘人员承担起了吃空饷人员和很多在编人员的工作义务，但是他们拿着的不管是工资还是福利，都只有在编人员的一半甚至更低。
表面上看，市卫健委和市教育局运转的都很好。
但问题是，这种正常运行是建立在编外人员所作出的巨大贡献上的，而这种贡献怎么是建立在对这些机关单位财政资金的消耗之上的，我们大家都知道，上有政策下有对策，虽然这些机关单位能够通过一些灵活机动的方式化解掉这些外聘人员的工资福利问题，但不管他们如何变通，最终要承担这个损失的，还是财政资金。或者是他们通过罚款等行为，通过预算外资金来解决这个问题。而这样的后果，则是由老百姓来承担的。
所以，吃空饷的问题可恶到了极点。我们必须严肃处理，高度重视。
至于其他的情况，就请王巨才同志来说一说吧。”
柳浩天说完之后，目光看一下乐王巨才。
王巨才清楚，这是柳老大在给他树立自己纪委书记威望的机会。
王巨才轻轻的点了点头：“宋书记，各位，根据我们市纪委对市教育局以及市卫健委的调查了解，我们发现，这两个地方吃空饷常见的有两种形式：
一为不上班但依然可以领取工资。比如一些官宦子弟在某单位有职位，但是从来没上过班，工资照领。
二为单位领导弄虚作假，虚报冒领。如把只有50人的单位工资总量上报为60人，多出来的工资作为领导个人机动费用。
各位，“吃空饷”系诈骗和贪污行为，有极为负面的社会影响。
首先，“吃空饷”伤害在岗人员的工作积极性。
大家可以想象一下，“吃空饷”人员长期“占着茅坑不拉屎”，拿着工资不干活，其名在单位挂着，其人在外做生意或另找一份事做，领着双份薪酬，对正常上班者不公平，容易引发在职人员产生对组
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