实际担任联络官的职责。
因为永昌郡的前身是东汉明、章二帝时的哀牢国，后来哀牢王举国内附，献上图册户籍，当时自称有七十七个部落、五六十万人，中间哀牢国还反叛过汉朝，汉朝再指令建宁郡的昆明人讨伐哀牢国将其再次消灭，后来经过九十多年繁衍达到汉蛮总数一百八十万。
(注：“昆明人”在东汉时期是对一个民族的称谓，不是针对地名的。)
……
刘备对照着地图，花了很久才理解李素的轻重缓急，最终确认道：
“如此说来，此计划的核心，就是要让朝廷心腹直接、彻底掌控建宁郡和昆明人，然后通过建宁郡以商贸、教化为主，武力为辅，同化控制永昌郡。
至于越嶲郡、牂牁郡，就以任其豪酋自牧为主。不过永昌距离蜀地还是太远了，我们就算把那边建设好了，对于平定天下帮助也不会很大，那里有了物资，也难以运出来。”
李素劝道：“如今我们也不曾让南中各郡出钱粮布匹等运输困难的大宗物资。自章、和二帝以来，朝廷对哀牢国和永昌郡的要求，都是进贡翡翠玛瑙、香木珠玉。
将来如果开发有成，可以教导蛮民耕作自给，多得粮秣以养本地人民，朝廷只要摊派耕种茶叶、花椒、胡椒等香料，或加大特产进贡，不用他们运粮为税。这些特产，便如交州香药、珍珠一样，可以跟其他州郡贸易得钱粮补贴国用，足兵足食。”
李素想到的克服运输成本高的最好办法，就是给朝廷的进贡纳税都用高价值密度的珍宝来代替。
比如原先按汉人统治区税制应该缴纳一千石粮米，那就折算成几斗翡翠玛瑙珍珠沉香木，或者是几十石茶叶胡椒，那运输成本一下子就下来了。蜀身毒道和茶马古道上，商人们历尽艰辛运的不就是这些值钱货么。
至于运输工具，也可以让当地人把适合山地运输行走的滇马也进贡过来。滇马虽然不适合当战马，但驮挽力量很不错，作为拉车驮货非常好用。
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