安仁县一个县，咬咬牙，也能应付湘东地区几个县，但规模再大，大到几个州甚至一个省，那就不是几十人几百人的团队可以解决的。
劳动部的成立，提供的是一种保障，但同样也提供了一种数据。
经济和价格办公室，则是收集和计算一种数据。
而诸如第一军、第二军以及“五枪队”这样的军队预备役性质暴力工具，同样也要收集情报，也就同样需要反馈数据。
大量的数据综合、比照之后，才能将公平释放到最广大的地区范围内。
要做到这一切，前期的工作是相当繁琐的。
最典型的就是农村土地产出报告，安仁县的总耕地面积和茶陵县的总耕地面积是不一样的，两个县的土地粮食产出也是不一样的，那么，能养活多少张嘴，就是不一样的结果。
同时，安仁县要开发一百亩水浇地，修建水利设施需要多少人力物力，跟攸县、茶陵县也是不一样，毕竟不同地方的地理地貌特征，大相径庭。
这时候，同样要计算山区、平原地区不同的人力物资投入比重，然后再根据土地产出进行微调。
这一切，靠喊口号是不行的，靠王角个人的信用去号召，还是不行的。
这一切，需要一个领导者的毅然决然，也需要领导者周围的同行者们坚定支持，更需要拥护领导者及其同志的普通百姓们，相信这一切是公平公正的，且是高尚有意义的。
所以，在岳州的那一场仗，王角和郭威最开始，都是希望郭威来打，因为会打得轰轰烈烈漂漂亮亮，不是信不过舒甲，而是战场上的胜利，有利于接下来统一思想。
不厌其烦的会议，繁琐无比的调查，再加上更不知道结局如何的压力，就组成了现在王角的复杂心情。
但是，当各地的“劳人党”基层成员将调查报告逐步汇总之后，王角的信心就大增，在八月初的中央会议上，正式讨论“城市待业人口农村再就业”的施行方案。