伦语重心长地对两位掌握钱袋、粮袋的官员道：“国家国家，国与家确实很像，汉时常以皇帝、太后为天下父、天下母，称万民为’子民‘，做父亲的，能对儿女生杀予夺。”
“但在余看来，应该反过来。百姓，才是王侯将相之衣食父母！”
这一席话掷地有声，叫宋弘肃然起敬，而任光若有所思。
第五伦道：“父、母都饿死了，王侯将相纵高高在上，没了根基，也要摇摇欲坠了。这些在莽朝时还活得好好的人家，若是在余治下饿到交换小儿女吃，余哪还有脸大义凛然说什么‘吊民伐罪’？”
“尚在西汉、绿林、北汉手中的郡县，余管不到。”
“但本王治下诸郡，决不能出现人相食的惨剧！”
第五伦又给自己定了一个看似简单，实则极难的目标。但在他看来，这是一个政权罪基本的底线，春天不急着打仗，最紧要的，便是保民生。组织修宫殿圈地猎麋鹿，还是修水利搞开荒屯粮食，只是统治者一念之差的事。
所以，后世子孙骂他饮鸩止渴也好，急功近利也罢，必须跟大自然争口活路了！
第五伦下令道：“春耕时，一万顷地必须开出来！一万户流民、一万户长安里闾人家要安置至此，设置‘上林县’，确保每户一到两名男丁，可屯五十亩土地。”
“渭南与右扶风因为战乱，百姓流离失所，错过了种宿麦，夏天恐怕要颗粒无收。“
宿麦就是冬小麦，乃是汉武帝时大力推广的作物，优势不在于产量多高、麦面多香，而在于与一般的作物季节不同，可以救急，麦饭虽然胀肚子，但总比饿着强。
一合计，如今五谷主粮的大窟窿是填不上了，得靠杂粮野菜来补。
“设法在上林之中的不种粮的荒地上，多播种苜蓿，亦可救饥。”第五伦对任光耳提面命，这种来自西域的作物，他在新秦中开荒时种过，是既能肥地，也能进嘴的好东西。
这是未雨绸缪，但确实还没困难到全民
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