次给冯异派去的几个将军，或如王常，作为昔日的绿林大将、诸侯，资历颇老，而马武虽是山贼出身，但又是刘秀宫中那位“马皇后”的兄长，难免倨傲。
而且东汉内部也有严重的山头问题，非要论的话，最早追随刘秀的，是所谓的“昆阳十三骑”，冯异便属其中之一。
邓禹等辈，则是在刘秀遭到更始帝排挤，事业最低谷时加入，乃是雪中送炭，他们组成了“吴王元从”，主要以颍川人士居多。
来歙、王常、马武这一批人，虽然和刘秀兄弟早有交情，但最终是在绿林崩溃后才投奔，半路出家。他们往往自带私从，遂构成了第二个群体。
当然，还有一批江东淮南的地头蛇，诸如会稽吴地，便有“顾、陆、朱、庄”四大家族，皆是前汉二千石后代。当然，他们地处偏僻，和中原望族比起来算不上什么，在刘秀这皇室及南阳著姓面前甚至有自惭形秽之感，对汉帝还算屈服，势力也止步于江东，但作为赋税田租主要来源，刘秀也只能与他们笑脸。
刘秀称帝后，军中的将军也好，朝中的三公九卿也罢，主要这三股势力来分，彼此相互不服，简直不要太寻常。
为此，邓禹提出了自己的建议：“陛下既然欲让冯异坐镇西疆，还是得再拔高其地位，方能驾驭众人，只是在征西将军外加一‘荆州牧’，恐怕还不够。”
刘秀欣然采纳，乃下玺书，点名以示警告：“制诏诸将军，征西功若丘山，犹自以为不足。孟之反奔而殿，亦何异哉？今遣太中大夫赐征西吏士死伤者医药、棺敛，朕已下亲吊死问疾，以崇谦让。另拜冯异为‘征西大将军’！总荆州军政！”
刘秀却和第五伦想到一处去了，他们都没有恢复汉时的大将军制，反而鼓捣出“XX大将军”这种新品种，既提高了冯异的话语权，往后又能给其他人同样的加称，避免独大。
与第五伦表面上摒弃汉制不同，自诩为刘汉正统继承者的刘秀，自然是尽复汉时衣冠制度，以前汉末年的体制为蓝本，但迫
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