虽然今后秦军的职业兵可能也就60万左右，但国卫军和预备役的数量绝对是庞大的。
为了减轻朝廷的负担，国卫军秦宇打算实施义务兵制度，那就是包吃包住没有军饷，今后凡满17岁的男子，不是残疾的都必须要服两年兵役。
除了独生子，和正在公办学堂读书的学子，以及已经分配工作的人可以免除，任何人都不能例外。
也就是说，只要你不是家中独子，又没有考上中学，满17岁后就必须去当两年兵，哪怕皇子都不能例外。
而对于国卫军，秦宇也做出了明确的规定，除了装备少量的火铳用来训练，暂时还是以大刀长矛盾牌为主，军服，军帽也都以棉布为主。
下县驻扎两百，中县驻扎三百，上县驻扎四百，散州扎五百。
直隶州驻扎一千，下府驻扎一千二，中府驻扎一千四，上府驻扎一千六。
独立州驻扎四千，小省驻扎五千，中省驻扎六千，大省驻扎七千，中州特例驻扎一万。
县州府省的大小划分，全部以人口的数量来区分，这样一来一个省的国卫军数量大概从一两万人，到五六万不等，这些国卫军主要工作还是负责维持地方的治安，以及救灾。
所有的国卫军必须调往外省驻扎，也由军政院负责管理，训练，同时接受当地主官的调遣，但想要出省，同样得有元帅府的调令，而元帅府的大元帅则由皇帝兼任。
为了更好的管理国卫军，秦宇也借鉴了明朝的卫所制度，每个省成立一个都指挥司，由一名少将军担任指挥使，各直隶州和府成立一个卫指挥司，由上校尉担任卫指挥使，各县和散州成立一个县指挥司，少校尉担任县指挥使。
各都指挥司直接归军政院管辖。
国卫兵服役完两年兵役后，可以选择退役，也可以报名参加野战军的考试，通过后可转为野战军。
野战军是有军饷的，普通士兵每月最低五两，当然野战军也是要退役的。
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