就算没装满，也得交一个箱子的税，若发现混装，就按照最贵的商品来收。
到时候，水师会时不时的在海上拦截抽查，一经发现偷偷在仓室里夹带货物，不但要罚款没收货物船只，同样要追究该商人的走私罪。
没办法，要是不施以严苛的刑法，到时恐怕许多商人都会只装两个箱子就出海，然后偷偷让小船转运，毕竟这么长的海岸线防不胜防，不可能都派人时刻蹲点守候，何况还有出海打鱼的大量渔船，也不可能每次都检查一遍吧。
这种木框子，虽然比前世的集装箱肯定要小许多，但就现在的海船而言，也不适合装，所以必须设计新的商用海船。
当然，秦宇也不会现在就立刻实施，先将消息和相关规定下达下去，五年后再执行，给各地的海商一个准备时间，该换船的换船，该改造的改造。
为了集中管理收税，秦宇也只打算开放几个贸易港口，除了上海，浙江宁波在成立一个，福建福州，广东广州，广西柳州，一个省也就一个，最多不会超过两个。
至于北方，暂时在天津，以及前世的青岛湾设一个就足够了，再多就没必要。
还有一个问题，就是近海国内运输，比如上海到广州到天津，若是也收取同样的关税，恐怕没人会走海运，所以关税肯定是不能收的，只收取运营税就行了。
那这操作起来又非常的麻烦，比如商船主说他是去广州，可最后却跑到东南亚去了，你能奈他何？
所以每艘海贸的商船都要有一个编号，在办理运营许可证时，除了交纳运营税，还要交纳一笔保证金。
然后凡是属于运往国内的货品，各港口码头要将船上货品的种类和数量统计清楚，并标注日期。
同样从别处靠港的货船，上面的货品和种类以及日期也要统计清楚，每半年各港口对一次账，就能清清楚楚的知道，那艘货船没有将货品运到目的地，或者少了多少筐。
这样又是交运营税，又是交保证金，又要打
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