上朝廷。”
”好处二，修建城池堡寨，这些官员便可从中上下其手，利己肥私。”
“好处三，可以不用练兵。欲与党项野战必练兵，而修堡寨便可不用练兵，便可公然贪墨军饷军资。”
“故而这些年朝廷养了一群无用之兵，修了一堆无用之城。”
“他们不思拿修堡寨的钱分润给前线兵卒，打造一支能征善战的强军，而全部堆砌在堡寨之上。这就是重物轻人之害。”
“臣想与其如此，宁可用保甲兵守寨，又何必用正兵呢？”
官家闻言色变，章越侧目而视章惇这话，可知得罪了多少陕西当地官员。不用王珪动手，整个陕西路的官员口水都可以将你淹死。
官家问道：“章卿可有此事？难道朝廷的钱就能这么用吗？”
章越当然知道章惇所言不虚，他早有心向天子禀告此事，但又担心得罪了陕西诸路官员。而今章惇倒是不管不顾地将真相捅出。
这也是无心插柳。
章惇说得这事，章越以往有人在网上用来评价明末辽东。但放在宋朝的陕西却不全对。
章越道：“堡寨之法是范文正公提出，而臣主张的浅攻进筑之策，亦由此而来。”
“至于章内制所言陕西无强军，难道以种，折，姚所部不是精锐吗？还有苗授，刘昌祚，李浩，王文郁，彭孙等部都是敢与西夏野战的劲兵。”
官家道：“但陕西诸军侵吞军饷也是不争之事实，只是比其他各路好些。难怪这些年朝廷大半的军资都用在修筑堡寨之上。”
章惇道：“陛下，朝廷兵饷本就拨付不足，又兼将领克扣兵饷。将领克扣兵饷之后就图省事，不操练兵马。故而兵卒多在外头兼差谋生。”
“正兵一日更坏一日。”
章越记得曾国藩就吃过这亏，他强行把绿营兵和湘军一起每日操练。但湘军有粮饷，绿营兵几无粮饷，平日打零工为生，最后闹得绿营哗变，曾国藩被逼跳墙而逃。
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