宋徽宗政和年间就决议联金北伐，在政和七年时就是打算出兵了，但宋徽宗在听从使辽官员的情报后，他们回复说辽国当时虽然被女真打得很惨，但国内上下依旧还是团结，人心稳固，若是北伐恐怕会遭到失败。
尽管宋徽宗谋划多年，还是中止了战役。
之后一直到了宣和四年，已经过了六七年了，当时辽国已到灭国边缘，五京已经丢了四京了，仅剩一个南京了。
天祚帝溜到西京，女真追到了西京，天祚帝只好又跑路。当时南京留守耶律淳，被迫在当地官员拥戴下自立为皇帝，是为北辽。
就是在这个情况下，宋朝还是对北伐举棋不定。
朝中也是意见纷纷。当时宋朝有三个选择，一个是联金灭辽，一个是存辽图金，还有一个是静观其变？
反复犹豫不决。
存辽图金的观点认为，与强女真为邻，孰若与弱契丹乎？
辽国使者也警告宋朝，好邻舍朝廷蹙踏了，不知彼恶邻舍也，必悔之。
高丽也警告宋朝，不要与女真一起攻打辽国，否则后果不堪设想。
认为与女真一起灭契丹就是与虎谋皮，应该联合契丹对抗女真。
还有一派静观其变。
但两条都已经行不通。
首先‘静观其变’不现实，辽国发生那么大变故，宋朝作为地区大国，不可能一点表示都没有，甚至一点介入措施都没有，坐看事态发生完全置身事外。
其次‘存辽图金’也不现实，辽国是一直看不起宋朝，认为文人治国，武力太弱。
甚至到了辽国五京丢了四京，只剩下南京这亡国局面，仍然对宋朝极傲慢。存辽图金肯定是要辽国肯向宋朝低头的情况下，双方明确宗藩之分，宋朝才肯出兵。
所以历史上宣和北伐，宋徽宗的真正意图是什么？
在大军出征前，宋徽宗给童贯面授机宜称为‘御笔三策’。
上策是辽国如肯归降大宋，咱
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