宰执变多了。议事的人越多，效率也就越低，但也可防止有的宰执大权独揽。
现在朝廷大小事皆由吕公著与众相定夺。
同时高太后又下诏三事。
一取消城内的诇逻之卒，就是皇城司的密探。
二是免除营造开封城的劳役。
三是停止部分奢侈宫廷奢侈品的制作。
同时并赦免部分百姓积欠税赋
这些都是高太后的便民之举，为恢复到嘉祐风气的努力。
而这时司马光再次提出广开言路，罢免役法，保甲法，同时批评蔡确，章惇那等‘始于求谏，终于拒谏’的政策。
司马光上疏后，顿时引起吕公著不满。
都堂里，吕公著见到司马光后，不由长叹。
吕公著还未说话，司马光已是起了话头：“我听说当年太宗游金明池时，召田妇数十人于殿上，赐席使坐，问民生疾苦。太宗起于寒微，犹富贵而忘之，每临朝，无一不问农桑。盖以一衣一饭，莫不出于艰辛。”
他陡然话锋一转：“先帝遗命，让章越继续灭党项，收幽燕，续新法，此三不妥，大不妥。”
“灭党项，收幽燕者，劳民伤财，徒然消耗国力；新法者病国伤民者，若不废止则天下不容，百姓不安。”
吕公著问道：“君实的意思，不仅要废除新法，在党项辽国之事上也要稍让吗？”
司马光点点头道：“正是。”
“先帝即位之初，富相公便劝陛下二十年不言兵事。但陛下没有听，遂有了残民害国的新法至今日。”
“国家便不会到这个地步。”
司马光明白，新法之所以难以废除的缘故，就在于朝廷要在凉州，陕西用兵，同时要抵御辽国南犯，需大量钱财供养兵马，维持朝廷在当地的统治。
吕公著轻叹道：“君实，大行皇帝殡天，此非讨论废除新法时候。照故事当谅阴三年，子不改父道。”
“蔡持正出
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