如隋朝大索貌阅，唐朝括户之法重新编民，对于逃亡百姓进行重治，后来见这一招不管用，又提出甚至赦免脱户流民之罪让他们重归户籍。
是章越在元丰时改良了役法，免去了五等户役钱，才使得地方在籍人口在账面上的数字又重新增加。
现在人口过亿了，达到了历史上的顶点。
天子面有喜色。
重臣接连出班贺颂，声浪如潮。
片刻后章越出班道：“陛下，此诚足喜，但亦足忧也。”
众大臣们心道，章越何出此言？
其实大臣们早都知道大宋人口破亿之事，章越今日在朝议上抛出，显然不是专门为天子庆贺此事，而是有的放矢。
但见吕公著出班道：“陛下，本朝户口视西汉盛时仍有加也；隋唐疆理虽广，但论户口尚有所不及。”
“此乃先帝和陛下洪德所致，不知忧在何处？”
章越道：“观唐宋税制之变，唐从租庸调改行两税法，乃均田制败坏所致。百姓逃亡，致户籍散失。改行两税法按田亩征收，其因在于人会逃亡，而田亩不移之故。”
“唐制本不许买卖田亩，而本朝却不立田制，然土地兼并未如唐朝般剧烈，何故？盖因本朝丁税轻而田税重之故。”
“国初百业方兴，田亩人丁俱有定数，税赋自然均平。然历数百年，从太祖朝时，人口自三千万增至今日逾亿。此乃赋税已竭，再无增益之法。嘉祐六年臣制策中，仁宗皇帝已感叹‘利入已浚，浮费弥广’。”
利入已浚用博弈论的话来说就是，已经没有帕累托改进的空间。
土地还是这么多，但人口多了三倍，资源分配到每个人头上就剩三分之一。
垦荒也会垦到无田可垦。
地承载已近人口极限，此即所谓马尔萨斯陷阱。若不及早应对，帝国必衰，重演汉末唐末故事。人口剧减至某一水平后方能渐次恢复。
天子问道：“那要如何破局呢？”
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