之害。”
苏颂细细向天子道来，在章越还未实行盐钞法，进行商搬商运时。漕运弊病极多。
当时是将漕运和淮盐挂钩，将六路卖盐息钱充本路经费，用来支持漕运及其他上供所需。所以盐的官般官卖就是用空回漕船来进行运输。
但官般官运的问题很多。
舟卒常常受到漕运官吏的盘剥，衣不裹体，食不果腹，同时舟卒自己也经常侵盗而损公，借漕运事来侵民。
不过这样还勉强维持着，但到了元丰的时候维持不下去了。元丰以后朝廷引洛水或引黄河水来灌注汴水，使得河道上经常淤塞。
如此漕船容易搁浅，但要修葺河道又是一笔巨大的开支费用。
总之费用太大，漕运很艰难。
所以朝廷就有人提议，漕运由官运改为商运，如此不仅节省了官方的运输成本，而且减少了官方运作的低效率及腐败问题。
不过当时反对者认为，实行官般官卖制度的主要理由，就是害怕民船漕运，没有监管后导致贩卖私盐更为严重。
到了章越元丰主政，索性全部放开盐禁，彻底商搬商运。这也是搬了不少蔡京在徽宗时的改革。至于漕政，朝廷则以向民间买仆的办法，代替原先朝廷发运司的职能。
而吕公著借此指责，正是章越的商搬商运导致了，朝廷不得不将漕运以买扑的方式甩给民间，使眼下十万舟夫失去控制，让食菜事魔之人渗透入舟夫。
而且漕船不仅有盐利，回空之利，还有朝廷买扑之费。有暴利的地方，难免就是鱼龙混杂，什么势力都往里面插一手。
民间组织的大量船夫参与贩卖，人口聚集之下，有宗教诞生这也是难免之事。
东南一带活跃的明教于是大量渗透其中。
这些人本就受到官府的警惕，并多次在地方生事。
但此事令章越生出似曾相识之感。他不由想到明末清初的青帮。
青帮最早不也是出自于罗教。
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