权，但战兵人数不得超过一万，所有军士兵饷、补给和所需一切物资均由田齐自行负担。除了大汉原有水军，其他人二十年内，“片船不得下海”。二是允许田齐建军港三处，方圆十里之内归其使用。但港口防务交由天子亲军负责。田齐的水军只可在一处港口驻扎，而且不得随意出营，更不得出港区登陆。否则视同谋反。其三，田齐水军出海之后不得悬挂汉军旗帜，对外也不可宣称是汉国水军。对于田齐等人在海外所作所为，天子也不予管束。其四，田齐所有货物必须交与内侍组建的商行，定价为外销价格十分之一。其五，允许田齐有密奏之权。
但对于田齐另外的条件，天子没有同意，而且给田齐规定了一个最低的纳税数字，每年向天子交税不得少于两千万金。若交税不足两千万金，所缺部分从内侍商队付与田齐货款中扣除。
田齐干脆提出，所交税款都从内侍商队货款中扣除，以免银钱来回倒手。天子和曹节商议半天，最终同意了田齐的意见。天子还不放心，又提出以毛衣统销资格作为抵押。如果田齐没有交够税款，那毛衣统销交由内侍商队负责。田齐直称赞天子精明，“忍痛”接受了这些“苛刻”的条款。
三人密商良久，直至深夜，把所有条款细节议定。田齐逼着刘宏与他签订密约，各自署名画押，把这些合作条款落于纸面。曹节大怒，直骂田齐无礼，竟然敢质疑天子之诺。刘宏却毫不在意，反而感觉十分有趣，提趣÷阁与田齐签了两份合约，盖了私章，两人各执一份。。
合约签完，田齐恼恨曹节等宦官对他的斥责，临告退之前提醒天子，也应该给内侍商队定个最低的盈利数字。既然内侍们只肯按售价十分之一来收购田齐货物，那他们的盈利应该是田齐所交税款的十倍。
天子大喜，同意了田齐的建议，令曹节负责组建内侍商队，每年上交利润不得少于一亿金。天子自认已经给曹节他们留出了不少的利润。曹节也觉得天子所要求并不苛刻。但田齐却心中暗笑，只怕宦官们忘记了一件事情，货物不
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