领土被乌孙国所占据，所以北庭都护府的疆域要比安西都护府小许多，可是重要性却高了不少。
在这份诏令中，安远侯郑吉任安西都护。天子刘洵允许安远侯郑吉在疏勒城设置幕府，统领天山以南；
任命定远侯常惠任北庭都护，允许其设置幕府，统领天山以北，并且在天山以北修筑乌垒城，此城距阳关两千七百余里，距离乌孙国都城赤谷城八百里。
北庭都护和安西都护的级别相当于郡太守，安远侯郑吉和定远侯常惠每年的俸禄是二千石粮食，外加同级别的俸禄。二人的属官有副校尉、丞各一人;司马、侯、千人各二人。都护的职责是统辖西域诸国，管理屯田，颁行朝廷号令，西域各地如有动~乱，可以自行发兵征讨。
天子刘洵的这份诏书颁布以后，顿时引起了朝野震动。
大汉帝国一朝扩地数万里，将广袤的西域收入囊中，这是何等的武功！
就连当年武功最为强盛的孝武皇帝也没能兼并西域，但从这一点来说，当今天子的武功之盛，已经超过了当年的孝武皇帝！
这道圣旨以极快的速度颁行了下去，安远侯郑吉和定远侯常惠先后接到了天子刘洵的旨意，二人为之振奋不已。
安远侯郑吉接到圣旨的时候正在汉军大营之中，按照天子刘洵的旨意，当即派出两万汉军北上，前往天山以北汇合定远侯常惠，并且尽快修筑乌垒城。
而后，安远侯郑吉便率领剩余的三万大军进驻了车师国王城，并且于第二天派出了十几队使者，将这份圣旨的复制本传檄天山以南的所有城邦国。
与此同时，定远侯常惠也派出了十几队使者，将大汉天子的意志传遍了天山以北的各个角落。
西域诸国得知消息之后异常的平静，各国并没有表现出任何反对的声音，即便有一些贵族表示反对，也很快被各国国主镇压了下去。
在短短的一个月的时间内，西域各地、天山南北数十邦国派出了使者，分别前往车师城以北的汉
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