刘石、何曼三人任兵备道。
州牧制和三司制现在并行。
州牧是一州的主官，许安设置的州牧虽然没有汉庭改置州牧后那么大的权力，没有自主征兵等权力，但是也掌管一州行政、军事、监察、司法等各项权力。
不过这些权力都被三司所分去，实际上州牧的权力被削弱了很多。
现在在凉州担任承宣布政使一职的是原来的内务令杨绩，而提刑按察使则是由原本鹿台三家李家的家主李恒，兵备都护使则由曾经于毒的义弟白饶担任。
黄巾军现在军队分为四级。
一级是指直属于许安领导的部队，诸如武卒、锐士一类。
二级则是指军区之中的军卒。
三级则是各地留守的守备部队。
四级则是指屯田兵。
除屯田兵不发军饷以外，现在黄巾军中其余各级的部队全部都发放军饷。
每三月一考评，半年一升降，优者升，劣者下。
黄巾军一直以来，都是靠着查抄豪强世家的资产来充实钱库，并用其发放军饷。
虽然鼓励商业，让商业兴盛了一些，太平道的财政得到了一定的缓解，但是军队开支巨大，仍然是有些入不敷出。
占据了关中之后，坐吃山空的情况进一步的得到了缓解。
董卓败亡，关中大部分的豪强世家仓皇逃窜，很多的工匠被滞留了下来，这其中就有专门铸币的工匠，而铸币的器械也大部分完好无损。
黄巾军如今有数处大型的铜矿场，金银矿场也有数处，长期的征战黄巾军抓获了大量的俘虏，这其中有鲜卑人、匈奴人、乌桓人，当然也有汉军的军卒。
当初那些参与了朔方之战的南匈奴人，很多现在都还在矿场之中开采矿石。
各州豪强世家中人被定罪的更多，他们都被送往劳动改造，现在太平道的各大矿场之中并不太缺乏劳动力。
一如太行工坊一进坊间所看到标语所说
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