中央来人他们都可以使出一些手段来改变结果，但是若是绣衣使者也派出人来监督，那么他们却是有些束手无策。
要知道之前鹰狼卫的情报网在短短的十数日之内，便被绣衣使者全部清除，这需要多大的能量，只要是明眼人都能看出来。
没有人敢保证，自己宗族之中的仆役，或是熟悉的人中，没有绣衣使者的坐探或则是的直指。
曾经绣衣使者刚设之时人人自危的景象再度出现在汉庭之中。
但是反对也没有用处。
主持变法的是太尉刘宠和司徒王允。
张喜作为司空，实际上只是凑数，没有多少的权柄，他在变法之事上也保持着沉默。
反对变法的保守派们在朝中的力量远逊于变法派。
重设绣衣使者之事是天子亲自下诏，各地的州牧也宣布了支持。
改革最先需要的掌握是军权，而天子现在掌握着足足三万的禁军。
这三万禁军就是天子的底牌，天子的倚仗。
而另外掌握着军权的人都是各州的州牧。
汉庭如今掌握着豫州、青州、兖州、徐州、扬州、荆州、交州七州之地。
豫州州牧的职位自孙坚亡故后，便一直空悬没有决定，被刘协掌握在手中。
荆州牧刘表、扬州牧刘繇都是宗室，刘繇是因为刘宠的举荐成为了扬州牧，他本来就是和刘宠站在同一条战线上的，他们是最为坚定的保皇党。
变法之事，他们一直都是在站在天子这一方。
徐州牧陶谦年事已高，去年年末就已经上表请辞想要归乡荣养，但是天子下诏挽留，所以如今还在任上。
他对于朝堂之上的没有争吵的兴趣，既不支持变法，也不反对变法。
兖州牧袁术是变法的支持派，北伐之败后，袁术性情大变，不再如同以往那么守礼谦和，倒更像讨董之前的那个袁术了。
袁术在兖州厉兵秣马，所有的重心都放在了军
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