清云下面的十二个乡镇，除了城关镇和县城附近的几个乡镇外，那些山区的乡镇，情况大同小异，基本上是没有工业基础，山多地少，老百姓的生活都十分清苦.但，有一样是，那里都是种植药材的好地方，但听完黄国军和杨伟的汇报，周飞没有过多的评价，只是到了附近的几个行政村去看了一看，那些山民的生活确实是十分清苦的
下午又马不停蹄地去了江南乡，接下去几天，周飞基本跑遍所有的乡镇，但基本上是交通的落后和缺乏销售渠道制约着当地农业经济的发展。
每天晚上回到招待所，王浩都会把周飞需要的资料和文件送过来，县委招待所，201室的灯光每天晚上很晚都还亮着。
周飞看完了县政府对乡乡通公路建设的方案和进展情况，N市市政府下拨一亿元，清云县政府自筹五千万元，对清云境内的公路进行乡乡通的建设，所谓乡乡通，顾名思义就是每个乡镇都有公路进行连接，总建设里程达到二百二十公里，分三年全部完工。
令周飞感到愤怒的是，县政府没有进行招标，直接把这个涉及金额达一点五亿的公路建设工程承包给了一家叫恒元建设的市政公司，而周飞经过的那条粗制滥造，严重偷工减料的通往国庆的道路在今年年初竣工后竟然顺利验收了，看来里面肯定有猫腻
“三年建设完成乡乡通公路，太久了”，周飞坐在椅子上嘴里喃喃的说着，而且建设质量完全不达标，要致富，先修路，周飞决定清云的工作就从乡乡通公路入手，但眼前摆在周飞面前的是县长王林的问题，这个清云土生土长的，从村支书到乡长再到升县长的王林在清云是根深蒂固，弄不好就会被王林给架空，虽然周飞上面有郑建明这个市委副书记给他撑腰，但郑建明也是新到任的，在市委的话语权究竟有多少，还不得而知，不到万不得已周飞不想去找郑建明，自己下来前，高部长曾经表示会安排高建出任清云县的副县长，但到目前为止还没有到任，如果高建在的话，周飞的工作要好做很多，毕竟有个自己信任的人，但到目前为止，除了个县委办主任王浩差强人意外，别
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