只见文件的开篇就是四个大字。
“以工代赈！”
扶苏边让二人看文件，边讲解。
“由于现在土豆种植，是在朝廷监督下，组织下进行的，现在仅仅是朝廷有粮了，但实际上，百姓的生活并没有太大的改善。”
扶苏说的这个问题很重要，现在仅仅是国家富了，但是老百姓手里并没有多少粮。
怎么合理合法的把粮食交给百姓，是个很重要的问题。
直接给肯定不行，大秦不养蛀虫，朝廷总发粮，时间长了百姓就会有惰性。
从哪个方面来说，只要一个民族产生惰性绝对是出问题了，扶苏绝对不会允许这种事情发生的。
但是怎么才能让百姓保持积极性还要吃饱，就要有很大的技巧了。
各个朝代都有自己的做法。
唐朝最出名的府兵制，就是这种状态下的产物。但是府兵属于兼职兵种，在战斗力上肯定就要打折扣。
宋朝就更牛批了，直接就把活不下去的百姓编成厢军，说白了就是你活不下去，就让你吃公粮去。
财大气粗！
最后导致只要百姓活不下去了，就造反。
反正造反了朝廷就来招安，从此吃上公粮，也挺香的。
但是后果也是很严重的，尾大不掉，军队几百万，却都是战五渣。
这特么是什么鬼军队啊！
扶苏绝对不会让这种情况发生在自己的治下。
所以以工代赈这个项目最合适了。
冯去疾和冯劫看着眉头越来越重，他们不太理解这个操作流程，看起来十分的费力。
扶苏看到了。
“两位爱卿可有不懂的吗？”
冯劫率先说话：
“陛下，以工代赈最重要的就是项目啊，但是大秦有那么多需要工人的地方吗？就算是咸阳有，也不能保证每个郡县都有啊！”
问题很有说服力，
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