侯辅以一定的院卒，或能从表面上制止一支军队肆意杀戮劫掠，但并不能从根本上去塑造军纪。
底层将卒但凡有违乱事，军纪的执行者主要还是各级军吏、武将，难免粗暴或庇护亲近、赏罚不明，更不要说对底层将卒进行朔造了。
层次稍低一些的武将，头脑里压根就没有这个概念。
徐怀要对铸锋堂卫进一步扩编，然后将这件事彻底的做起来。
考虑到桐柏山卒还是要放在大越禁军的框架下进行整编，徐怀打算将所有铸锋堂卫以虞候官的名义，统编到励锋院。
当然，私设军纪机构掌握将卒，是极犯忌讳之事，励锋院只能虚立，也要对外严格保密。
然而虞候官也好，铸锋堂卫也好，都需要从军中精心挑选人手进行更深层的培养，没有谁能比徐武碛更适合担任军虞候掌握励锋院。
此外，还有一项极其重要的工作需要延续下去，并进一步加强。
那就是情报工作。
倘若不是他们一早就能盯上陈子箫及肃金楼，徐怀即便能有脑海闪现的记忆片段警示，绝无可能洞悉萧林石密谋的全貌；倘若不是安插在州衙的暗线发现岳海楼、郭仲熊密会自囚于州狱的葛伯奕长达一个时辰，徐怀相信他们这时候已经被卷入“通敌”的漩涡之中。
天雄军覆灭于大同，从胜德门被虏骑突袭以及葛怀聪等人被岳海楼三言两语就怂恿弃军独逃，谁都难以否认一个极其重要的因素，那就是天雄军的情报工作太烂了。
葛怀聪临死都不知道兵败何人之手。
徐怀一是对大越的军情搜集工作彻底失望，一是桐柏山卒要掌握自己的命运，必需要有自己的情报机构。
普通敌情侦察，自然由各部照常规编制的斥候哨马负责，但更深层次、更为系统的情报搜集及渗透工作，徐怀打算正式成立越雨楼，由柳琼儿负责，周景给她当副手。
桐柏山卒现阶段还将处于大越禁军框架之内，同样不会有谁会允许一
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