“东晋时期，沦陷的北方郡县，多在江淮等地借地设立衙署，统领南迁之民，是为侨郡、侨县。前期时国土辽阔，边疆郡县常遭攻袭，也常在北部以及西北部的州县设立侨置郡县，安置沦陷土地的百姓——这些都是侨置的根源。楚山行营辖蔡、汝两州，但二州上蔡、新蔡、汝阳、嵩县、遂西、汝南诸县，要么沦陷敌手，要么变成汪|洋水泽，无法恢复县治，以致楚山行营所领之地、所辖之民严重不足，不足以供养当下御敌之兵马，甚至后续所能征募补入营伍的兵员都严重不足。朝廷倘若不能大幅提高对楚山的钱粮拔给，楚山军与敌作战，伤亡惨重，急需补充新的兵马，节帅当然应该奏请朝廷允许楚山在汉水以东、荆江以北择地设置侨县遥领之。而眼下也是最好的时机——现在洞庭湖寇势大、大肆侵伐，地方惶恐，应该不会强烈反对我们在此遥设侨县……”