再说其他可能比徐武坤更合适的人选，也都身居要职脱不开身。
徐怀又与史轸、韩圭、徐武碛等人研究将煤铁监、军械监两个衙署，甚至匠师学舍都搬到云阳来。
徐怀单独设立煤铁监、军械监，除了其在京襄不可取代的重要地位外，更主要的还是推动工造之法融会贯通、迭代发展，绝不能局限于现有的成绩。
毕竟当世工造之法不存在绝对无法跨越的鸿沟，也不可能绝对保证京襄所掌的先进工造之法永远不泄密出去。
京襄需要的是一个不断融会贯通、不断迭代发展的工造体系。
既然要将云阳打造成第一座划时代的工造之城，承担相应主要推研重任的煤铁监、军械监，都迁到云阳，紧密跟随着实际生产，发现问题、解决问题，无疑是最好的选择。
至于制司对煤铁开采、冶炼以及军械制备上的需求及反馈，按月联络、汇报都是可以的。
考虑到防卫、人员组织及保密的必要性，云阳后续所建的生活区，还是以屯寨为主，但东赵河沿岸建设用地紧张，屋舍要多建砖楼，甚至可以仿效广南等地，利用坡地建吊脚楼。
接下来拓宽三鸦路以及修建云阳关，也是当务之急。
进一步拓宽三鸦路，不仅可以加强云阳与南阳府腹地的人员与物资流动，龙潭岭所出的铸铁件、铁器
以及各式兵甲等种种物资，只需要走三四十里陆路，就能运抵汝水主要支流的沙河中游码头，再快捷便利的运往汝蔡诸城，支援前线作战。
【鉴于大环境如此，
云阳关城选址位于鲁山县与向城县的分水岭之上，除了就近屏蔽、保护龙潭岭外，更是南阳盆地的西北门户，驻以精锐，也可以快速增援鲁山、汝阳、梁县等地。
说实话留给京襄的时间还是太少了。
倘若赤扈人今年秋冬不在中路集结大军进攻，叫京襄能多苟住一年进行内部治理、发展
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