寨的基础上建造一座正式的城池，正式确立对贡嘎山东麓广袤地域的统治。
这些都是早就列入计划的事情。
司空府也早将这座还没有着手建造，甚至之前都没有选址的城池定名为抚羌城，以示贡嘎山以东的地区，自古以来就是接受中原王朝统治的羌族的栖息之地。
接下来司空府还将鼓励自吐蕃崛起之后数百年来避居邛崃等山的羌彝族人外迁到贡嘎山附近定居。
朱芝从黎州治九黎赶过来，除了亲自押送新的一批战俘过来承担各种苦役外，他七月返回襄阳、泌阳述职，也正式以黎州知州的身份兼领西羌招抚使，将全权负责对色莫岗、木雅热岗等六岗地区，包括德格家族在内的大小割据势力的招抚事。
倘若以德格家族为首的布曲寺等割据势力最终选择臣服，自然也是要向帝国、向
此时代表朝廷的司空府臣服，而非向西燕郡国臣服。
虽说可以着萧林石代行招抚事，但周鹤、顾藩、史轸、韩圭等人思虑再三，还是主张由都督中外军事及招抚事的司空府正式派遣使臣行招抚之事为好——朱芝正好将这个差遣兼起来。
此外，以赵善、刘福金、吕靖、魏桐等将统领两千甲卒进入高原，之前也并非单纯增援契丹残部，也是正式代表司空府参与对布曲寺等吐蕃割据势力的作战。
在河谷口的抚羌城建成之后，除了会安排一小部分兵马驻扎在抚羌城里，会修建馆舍，派遣监察官员，以此代表帝国对西燕郡国的统治。
这是当初册封西燕郡国时就确定好的事情。
虽说契丹内部开始也有人对这样的安排心存不满，但在这两三年间，随着契丹残部与京襄的人员交流联络越发密切，随着司空府不计成本的，将契丹族众以往不敢想象的良甲、战械运到邛崃山以西，这些不满也渐渐平息下来了。
何况司空府刚刚在颍州对赤扈人取得关键性的大捷，基本上明确了收复整个平原地区都已经进入司空府的日程安排了。
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