分田分地，一直都是关中新政之下的农耕主色调。
从乱世流散、惶惶不可终日的草芥之人，变成了拥有自己的田地屋舍的安稳百姓，关中这些流民所能爆发出来的劳动力和创造力可想而知。
但是历经战乱，流民的数量就算是再多，也要远少于太平年月的。
如今关中的扩张速度太快，尤其是将河洛等荒芜土地都纳入掌控之下，哪怕是之后又因为大司马的咄咄逼人而不得不放弃了淮北，但是即使是一个中原，其重建的进程就像是一个无底洞，需要都督府不断的投入人力物力，尤其是人力，需要鼓励关中的百姓继续向河洛迁徙，为此都督府也不得不给予一些优惠的政策以作鼓励。
否则哪怕是有大量的土地摆在面前，刚刚安顿下来的百姓也会更倾向于定居本地，而不是继续迁徙，他们显然也都已经受够了迁徙、奔波的苦，并且谁又愿意把未来托付给一片未知呢？
都督府把人力物力投入到河洛的重建上，这就意味着现在关中再次面临地广人稀的境地，需要用更少的人去开垦更多的土地以确保都督府能够获得足够量的税收，并且利用更少的关中百姓所产出的粮食，同时供养多线战事，个中压力，可想而知。
即使是关中百姓感念都督府的恩情，可是当都督府开始不断的提高税收的时候、开始征走他们余粮的时候，对于都督府的不信任，也将与日俱增，最后有可能会成为关中动荡的导火索。
民心，永远是最难操控的。
负责春耕事宜的林丛开口说道：
“在入冬之前，属下就已经联合工曹和关中书院下乡去劝说和发动百姓。
工曹有新研发的农具，能够尽可能的降低对人力的需求，之前需要两三个人才能够完成的，现在只需要一个人就能够做到。
只不过······”
眼见得林丛的话锋一转，众人忍不住齐刷刷的看过来，都露出紧张的神色。
林丛愣了愣，接着说道：
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