严重！
民以食为天，什么事情有天大？吃饭不香，岂不是要翻天？
于是，他和堂弟张宏逵一起冥思苦想，顿生一计，然后就周密布置，付诸实施。
原来宋代保甲制度下，每个中保都有五到十甲，每甲十户，习惯上也可以叫一甲为一小保，故此一个中保的五甲到十甲就是五小保到十小保，也就是五十户到一百户人家。
这种保甲制度是北宋神宗熙宁年间王安石创造的重大经济制度变更，又被以后的朝代废弛，直到蔡京当政，更大规模更加彻底恢复了熙宁制度，有推广到鞭长能及的地方，甚至穷乡僻壤，比如程岗村。
所以到了这样比较贫瘠的地方，就有了保甲制度可以在户口数量上小型化趋势。
其实，这也是推行者的一种灵活，因为灾害发生以后，人口和户数都发生剧烈的减少，凑足户数不知道何时可以达成，有了基本的户数以后，慢慢扩充就是。
这个保甲制度表面上看是一个户口制度，实质上作用和功能远远不止如此，实际上它是有宋一代整个赋税制度的基础，比如至关重要的劳役征收，就以保甲为基础，保甲长负责征集并且送到指定地点。
如果没有这个机制，宋代整个权力大厦就会坍塌，哪怕有个环节出了问题，都会影响全局。
其它诸如漕运、转运、交易和各种职能部门也很重要，但是它们都是建立在这个基础之上的。
所以，这几个懵懵懂懂茫然无知的保长们从一开始进入这个保甲制度的操作，岳飞就很重视，虽然他还太小，干预不了，起码了解一下。
估计张宏霸对保甲制度的重要性知之不深，原来只有他一个大保长的时候，只是凭感觉加以控制，将一些甲长的职位给了自己的家族成员。
但是，这样自然而为的方式效果有限，因为甲长有一个先决条件，必须是就近居住的一个家族成员，才能通过居住条件的方便就近监督别人，他也受别人监督。
这就决定了
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