小冰河时期的冬天，别说是普通百姓，便是王公贵族人家，都可能有人被冻死，因此这防寒保暖工程，是需要持续多年的事情。
南方还自罢了，温度尚且可以。
但是北方......
必须要考虑这种内布火道的房屋建筑，否则每年冬天，都会死大量的人，刘辨其余工作做得再好，都将是水中泡影。
“朕是这样考虑的。”
刘辨言简意赅地将想法传递出去：“十里为一亭，一亭中设立三到五个村子，每个村子预计五百户人家，具体位置由你来定，以后方便官府管理。”
鲁肃深感这是一项不属于开荒的大工程，接过资料，便率先开口问道：“陛下，这部分钱还是如同开荒时，由朝廷支付吗？”
“非也。”
开荒的时候，刘辨灭掉了孔家，获得了大量的钱粮，因此可以凭此调动百姓积极性，让他们加入到开荒的大军中。
不过......
那些钱现在都花得差不多了，而今年收上来的税粮，绝大部分已经做了规划，刘辨不可能再继续铺张浪费：
“今年他们都有钱粮了，这部分钱自当由百姓自己出，朝廷充其量给一些额外的补助，这样便可以保证材料费。”
军师联盟早已核算过了，一户人家应该有五十亩田，人丁兴旺者会更多些，每亩按照一石一斗的实际收入核算，至少也能有五十五石的粮食。
按照每人每月口粮一石五斗，一年便是十五石，而以流民的形势进入南阳，基本上不会超过一家三口，如此则需存粮四十五石，至少能余粮十石。
十石粮食虽然不多，但如果朝廷再补助一些，足够搭建一个可防寒保暖的小房子，里屋卧房，外间会客兼庖厨。
“至于人工......”
刘辨按照军师联盟的部署，一点一滴地解释道：“可以发动百姓进行搬运、开挖等简单工作，以弥补人力上的不足。”
朝廷给
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