但不可否认的是，统治体系在基层的无力，就注定了这个成效，难以长久。
就好比农税，农税的存在，是建立在土地之上，在他的一次次屠戮镇压威逼之下，能够很好的清查全国之土地，然后逼着所有人一体化纳税。
但权利没有下到基层的情况下，这种强权威压，又能够持续多久？
强权威压，只是一时之计，统治体系的深入，也就是皇权下乡，才是长久之策！
“陛下，臣以为，如此税收乱象，最终根源是源自各地县衙府衙的职权混乱，现如今，各地税收，皆是由地方衙门征收，而地方衙门，除了知县县丞寥寥几位官员，却肩负着一县之地的所有职权……”
“哪怕是税收大事，最终也是由各衙门小吏执行……”
“如此，权责不明，职权混乱……”
“臣以为，当效仿礼部在顺天府试行的督学衙门，户部亦可在各地试行税务衙门，独立于地方各府县，直属中枢，由朝堂中枢直接统辖……”
所谓语不惊人死不休，没待众文武大臣商议太久，内阁首辅刘起元的谏言，瞬间便让这喧嚣的乾清宫陷入了死一般的沉寂。
如此言论，天子亦是一怔，随即，看着刘起元那一副郑重之模样，天子亦是眉头一挑，看向刘起元的眼神也多了几分审视。
这种话，如此轻易的从一个内阁首辅的口中说出，其中含义，可就不单单是这句话的含义了。
只是几息时间，天子便收回了目光，环视在场群臣：“首辅所言，诸爱卿以为如何？”
洪承畴率先出声：“臣以为可，但臣以为，如此直接将地方收税权利剥夺，自成体系，由中枢垂直管辖的话，地方各府县再无财源，恐影响地方府县官员尽职之心，也会极大影响地方官员施政之权，造成程序繁琐……”
此言一出，众部堂大臣顿时是议论纷纷，督学衙门，只是单纯的教育之事，中枢统辖，与地方关系不大，但事关税收财源，本就是地方府县
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