十分适合建造良港，无论对下西洋，或是出海捕捞，都有莫大的好处。而且，交趾本为大汉故土，仰慕汉文化者不在少数，其实，谁来统治，对他们来说又有什么分别？即便有狼子野心之辈，臣还听说，交趾也有大量的汉人，如今听闻重归朝廷，定喜不自胜。”
曹鼐忍不住说道：“虽说交趾乃汉朝故土，毕竟这么多年过去了，又有太宗皇帝的前车之鉴，这些人早已离心离德，若听之任之，恐怕到时候依然是一方不靖，屡勤王师。”
二十多年前，宣宗皇帝继位之初，以“数年以来，一方不靖，屡勤王师”为由，下令撤兵。
大明撤兵之后，黎利立即发布《平吴大诰》，称他自己的抗明斗争是“仁义之举，要在安民，吊伐之师，莫先去暴”，继而提出大明和安南两国是“山川之封域既殊，南北之风俗亦异”，因而有必要脱离明朝统治，自行建国，于是建立后黎朝。
这些年来，由于大明一直受到漠北蒙古人的袭扰，再加上沿海的倭寇横行，早已无暇南顾。
安南国则趁机向南发兵，进攻占城国。
随着前线不断胜利，安南国也开始自大起来，竟想效彷当年的南北朝，将大明视作北朝，而自己以南朝自称。
曹鼐的担心不无道理，当初就没守住，现在又来，谁知道会不会重蹈覆辙。
贝琳沉吟片刻，然后说道：“我大明有数百万军户，其中许多军户，都失去了作战的职能，许多人生活，饥寒交迫，主要原因在于，军田稀少，不足以使其谋生，不如，将这些人移至安南，使其在清化、升龙一带屯田，并鼓励大家捕捞海鱼，足以让他们自给自足，养活数十万大军，都不在话下。”
曹鼐想了想，说道：“军户入驻安南，既能加强统治，又能减轻国内的负担，倒是个一举两得的主意。”
朱祁镇便颔首道：“既如此，内阁下一道圣旨，命靖安郡王张辅暂领军镇升龙、清化等地，军政之事，也由他处置，并传令下去，调集各地军户入交趾。
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