给中书省提到了鳏寡孤独的穷人和乞丐问题。
为了保证该制度的顺利推行，同时为了防止官员贪墨，朱元璋又将其写入了《大明律》，其中规定：
“凡鳏寡孤独及笃疾之人贫穷无亲属倚依不能自存，所在官司应收养而不收养者杖六十，若应给衣粮而官吏尅减者，以监守自盗论”
在“祖制”的威慑下，明朝皇帝对此不敢予以轻视，因而养济院迅速在全国各地予以铺开。
至永乐十四年四月，已经形成了“天下府州县俱有惠民药局、养济院”。
不过，由于军屯田的败坏，受到影响的明朝中后期财政出现了问题，尤其到了嘉靖继位后，养济院和惠民药局的建设随着时间的推移，开始逐渐减少。
到了万历年间，受制于财政的问题，养济院和惠民药局的数量和规模逐渐变小。
到如今，大明养济院只有二千四百三十二处，漏泽园一千六百七十二处，而惠民药局虽然还有三千四百余处，药田五千六百余块，七十余万亩，但实际上医生收取诊金已经是很正常的事情了。
朱由检眼下要一口气将惠民药局和药田收归朝廷，这倒是不会有什么人有意见，因为惠民药局眼下就是谁接手，谁就要出银子维持的局面。
“殿下……”
陆文昭拿到了自己诊脉的情况，还开了一张药方，他看到朱由检频频向自己看来，因此诊断之后便起身走了过来。
“伱来的刚好，去问问承恩，我让他算的惠民药局账本算的怎么样了。”
朱由检对陆文昭交代一句，而陆文昭闻言便去寻王承恩去了。
“若是如此，学子们倒是解决了吃饭的问题，不过若是按照八科安置六万人来算的话，每年的俸禄或许都需要上百万两的俸禄支出。”
王肯堂毕竟是担任过官员的人，他很清楚，惠民药局官营对百姓来说是好事，但前提是需要朝廷有充沛的财政收入。
不然，惠民药局的结局到最后或许
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