此三者制衡，约以中书为首。
是时，中书署丞相为珂、东、西二阁无相，以副丞为尊。
又改九卿，曰：“天下之事，何能以九卿治之？”
故设卿府十者有五，为：少府、制造署、研究院、市物署、税赋署、教育署、鸿胪寺、财政署、科技署、御史台、司法署、发展规划署、军事署、卫生署、卫署。
十五署各安其政，位可比丞相。
皆为一品，丞相者，正一品也，十五卿者，从一品也。
此时，丞相仅珂一人。
二年秋十月，又设丞相一人，擢萧何为相，掌东府。
天下大安，改田地之法，使天下之户皆庆。
三年春二月，天下之人增百万之巨，又一年，巨增近千万，天下人口已逾五千万数。
四年冬十一月，彻候、丞相斯薨于宅府，仁皇帝大悲。
四年冬十二月，武成候、上将军翦薨于宅府，仁皇帝悲怄。
四年冬十二月，高祖始皇帝感友之亡，悲恸不能言，三日不食，大病。
长安候珂访仁皇帝，曰：“高祖始皇帝于我大恩，今高祖悲痛，吾怎能袖手？愿入宫随侍，愿陛下准允。”
仁皇帝悲怄，只言：“师者为父，仲父何辱我？”
“愿随仲父一同随侍父皇。”
四年冬十二月，仁皇帝随侍高祖始皇帝，亲事亲为，且无荒政，数日之间，体大减，几若随风而走。
五年春，高祖康。
同年秋，丞相珂言：“天下我友，几无人也。”
“愿告老，随侍高祖。”
“愿陛下准允。”
仁皇帝大悲，几不能言，泪落如珠，相执泪眼曰：“丞相欲弃我而去？”
“君心中无我耶？”
珂深感仁皇帝之恩，不仁弃之，故依旧为中书署丞相。
五年冬，仁皇帝随军猎于园。
同年冬，
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